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《中国组织人事报》:安徽淮北聚力推动 城市基层 党建

为适应 城市基层 党建新的形势义务 ,近年来,安徽淮北市保持 从引导 机制上发力、从“四级联动”上破题,推动 市、区、街道、社区四级党组织一贯到底,形成强有力“动力主轴”,城市基层 党建整体效应赓续 加强 、体系 工程推动 有力。

轨制 体系 建:

配套连接 ,让机制“畅”起来

该市保持 以轨制 框架为引领,凸起 “焊接”轨制 “裂缝 ”,打造配套轨制 集成,推动 “四级联动”轨制 一贯到底、义务 有效 落实。

淮北从“四级联动”的顶层设计、谋篇构造 着手,成立专题调研组,深刻 8个街道、12个社区开展调研,接收 基层 一线和相干 单位 160余条看法 建议,进行多轮专家论证、修改 完美 。2019年3月,市委常委会专题研究 经由过程 《关于建立 城市基层 党建四级联动体系 的实施 筹划 》,为“四级联动”供给 轨制 规范。《筹划 》环绕 明白 城市基层 党建工作总体请求 、基来源 根本 则和目标 义务 ,聚焦“组织联动、义务 联动、工作联动、轨制 联动”四大年夜 大年夜 体系 ,细化31项具体义务 ,明白 市、区、街道、社区四级党组织职责,“四级联动”主体架构根本 形成。

为推动 《筹划 》真正落细落实,淮北持续 强化配套轨制 “耦合联动”,先后制订 出台《城市基层 党建工作引导 小组工作轨制 (试行)》《关于加强 社区专职工作者职业体系 培养 的实施 看法 》等9项轨制 文件。并根据 工作运行情况 ,研究 草拟 《关于进一步发挥 在职党员作为推动 社区治理的看法 》等轨制 文件,形成了城市基层 党建“1+N”轨制 体系 ,实现轨制 无缝对接、动态配套。

出力 打通 轨制 壁垒,防止就“四级联动”抓“四级联动”,将城市基层 党建轨制 与本钱 型城市转型崛起 、基层 党组织规范化标准 化培养 、干部提拔 任用、巡查 梭巡 、年度综合考察 等工作有机连接 ,形成“主轴一转、带动一片”的活泼 局面 。比如 ,该市把驻区单位 和在职党员介入 社区培养 和干事 情况 纳入年度综合考察 评分标准 ,对优良 、优胜 、差等次的,在考察 中响应 增长 或扣减0.2-1等分值,考察 成果 与评先评优、提拔 任用慎密 结合 ,有效 推动 轨制 联动、成效倍增。

书记带头抓:

以上带下,让义务 “实”起来

“火车跑得快、端赖 车头带”。淮北保持 把城市基层 党建工作作为“一号工程”,以上带下、高低 互促。市委统策划 划推动 ,常委会每季度专题研究 ;市委书记黄晓武负责 实施 第一义务 人职责,关键 难点靠前批示 ,市委常委每人肯定 1个街道、1个机关、1个非公企业或社会组织等基层 党组织为接洽 点,每季度至少深刻 接洽 点1次,剖麻雀、听看法 、解难题,持续 加强 “动力主轴”牵引力引导 力。

各级党组织书记积极响应、领办“城市基层 党建立 异 项目”,市、区、街道三级书记每年领办城市基层 党建立 异 项目60个以上。淮北市主城区,相山区委书记胡启书领办春秋社区“三心换三心”立异 项目,推动 社区党总支以“‘义务 心’换群众‘宁神 ’、‘耐烦 ’换群众‘舒心’、‘细心 ’换群众‘高兴 ’”,一个本来 脏乱差的老旧社区,“蝶变”美丽 文明新家园。除此之外,该市还建立 完美 按期 调剂 、专题约谈等义务 压力传导机制,各级党组织书记采取 不发通知、不打呼唤 、直奔基层 、直插现场的办法 ,按期 督导,在四级党组织义务 落实上狠下工夫 ,推动 周全 从严治党在城市落地生根、基层 根本 在一线建强晋升 。

组织有效 融:

慎密 咬合,让齿轮“转”起来

“动力主轴”建起来,实现“动力传导”,必须 构建部分 结合 的“齿轮系”。对此,市、区分别 成立城市基层 党建工作引导 小组,由组织部长直接挂帅任组长,政法、编制、平易近 政、人社、财务 、机关工委、数据本钱 治理 等17个相干 部分 负责同志为成员,建立 按期 专题会议、部分 联席会议等运行机制,清楚 定位、有效 咬合,实现融合 互动、互促互进。

在该市,“四级联动”的“动力主轴”慢慢 废除 单位 壁垒,加快 熔铸跨体系 跨部分 功能 大年夜 大年夜 融合 。比如 ,数据本钱 治理 部分 依托“聪慧 城市”试点市培养 ,有效 打通 数据“壁垒”,公安、平易近 政、人社等45个部分 营业 信息的大年夜 大年夜 数据中心 深度融合 ,建成人口 库、法人库、地舆 空间信息库、宏不雅不雅 经济库等四大年夜 大年夜 根本 数据库,街道、社区与市直有关部分 可共享营业 数据总量超6亿条。

除此之外,该市还推深做实2017年即建立 的11个街道“大年夜 大年夜 工委”和112个社区“大年夜 大年夜 党委”,依托驻区单位 党组织建立 信息传递 、联席会议、项目干事 、本钱 共享、积分担 理、考察 评价等6项轨制 ,累计开展活动 1420余场次,干事 群众7.79万余人次。同时,跟着 “大年夜 大年夜 工委”“大年夜 大年夜 党委”工作深刻 推动 ,本钱 分布 不均的抵触 愈发凸显。淮北市11个街道中,西街道、相南街道和南黎街道就占市直单位 总数的85%,5个街道辖区内无市直单位 。淮北市保持 问题导向,以“供需对接、高效协同”原则,将全市75个市直单位 合理纳入不合 的街道“大年夜 大年夜 工委”,每个街道平均有6个旁边 市直单位 作为成员单位 ;区级层面将311个市直单位 治理 的二级机构、区直机关进行优化组合,纳入社区“大年夜 大年夜 党委”治理 ,避免了优质本钱 “扎堆”,实现本钱 优化设备 、“齿轮”高效协同。

力量 向下沉:

街社兜底,让治理“优”起来

开展城市基层 党建工作,出发 点和落脚点还在于知足 人平易近 群众对美好 生活 的神往 。该市秉持这一理念,持续 加强 街社兜底干事 功能 ,让街社“体格 ”强起来,依托街道体系 编制 改革 ,将主城区的10个街道、84个社区整合为8个街道、75个社区,每个街道设置综合办公室等内设机构,并按照 “1+4+N”模式建立 实体化综合司法 中心 ,兼顾 设立综合治理等干事 前台,让街社干事 体系 编制 更顺畅、治理才能 更强大 年夜 大年夜 。

同时,该市看重 下好本钱 保障“先手棋”,更多人财物权沉入基层 。近年来,先后遴派 92名优良 干部到社区任党组织书记,为75个社区配备党建指导 员,设立群众专项经费592万元。2017年,该市又授予 社区干部提拔 出具看法 等8项本能机能 ,并慢慢 撤消 招商引资等考察 指标,城市基层 治理有了更坚实的依托。

淮北赓续 织密城市基层 社区治理的网格,全市辖区划分为576个网格区域,网格内兼顾 整合治安、消防、安监、河长制、城管、信访维稳、文明创建 、义工等力量 ,把本钱 、人才、权责等下放到攻坚一线,融入每个网格中。同时,该市开展了网格内栖身 的在职党员“邻里守望 共建共享”活动 ,每名在职党员结对连心3户旁边 非党员户,每季度“敲门”“连心”,协助网格员化解抵触 、收集信息,有效 延长 了网格员工作“手臂”,把覆盖 300户旁边 的“大年夜 大年夜 网”化小为更有温度“微网”。2017年以来,淮北在所有城市社区周全 实施 错时高低 班轨制 ,设置AB岗,双休日均安排 折半 工作人员值班干事 ,切实解决“上班族”周末干事 不便 难题,累计办结群众事项1.3万余件,群众知足 度进一步晋升 ,有效 助推党建晋升 和社会治理立异 ,构建了新时代 城市基层 党建新格局 。

■ 通信 员 淮组

义务 编辑 :齐新亚
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