首页 > 国内国际 > 正文

瞭望丨人水调和 的治淮之变

文 |《瞭望》消息 周刊记者 王圣志 刘美子 水金辰 

 

4x

千里淮河蚌埠闸 水利部淮委供图

 

◇新中国成立至20世纪90年代 初,无论是公平 易近 经济艰苦 时代 还是异常 时代 ,治淮从未间断。一座座库堤闸坝崛地而起,一批行蓄洪区陆续建成,淮河防洪体系 初步实现了“从无到有”;2009年治淮19项骨干 工程周全 建成,根本 建成了较为完全 的防洪除涝减灾体系 ,可以防御新中国成立以来产生 的流域性最大年夜 大年夜 洪水

◇“新中国成立之初很长一段时光 内,治淮工作是以人的单方面 需求为出发 点,侧重 于对水域空间的限制和对水本钱 的索取。”与水争地,围垦河湖,加剧了人、水、地之间的抵触 ,增长 了治理的复杂 性

◇2010年国务院再次召开治淮工作会议,安排 进一步治淮38项工程,治淮理念从工程水利晋升 至本钱 水利、生态水利

云霞映着夕照 ,金色的余晖洒向万亩麦田。“本年 必定 又是一个丰产 年。”在安徽省阜南县濛洼蓄洪区内的王家坝镇,刘克义一边散着步,一边告诉 《瞭望》消息 周刊记者。

85岁的刘克义生善于 淮河岸边,见证了千里淮河的今昔巨变。1950年夏天 的那场特大年夜 大年夜 洪水对刘克义来说仍记忆犹新。短短20天内,淮河上中游三场暴雨接踵而至,洪峰叠合,水势之大年夜 大年夜 ,百年未有,堤防接踵 漫溢崩溃 ,平地水深丈余。

淮河地处南北气候 过渡带,气候 水文前提 恶劣,淮河道 域却是人口 浩瀚 的重要 粮食 产区。人口 近1.7亿,耕地面积达1.9亿亩,小麦产量占全国一半,防洪安保义务 艰苦 。

汗青 上黄河夺淮河入海口,入海无路,入江不畅,四处泛滥,更增长 了淮河道 域的孕灾率。历朝历代都把淮河治理纳入治国的重要 方略之中,但体系 性的防洪工程几乎为零。

新中国成立后,1953年,刘克义成长 的王家坝建起了被誉为“千里淮河第一闸”的王家坝闸,把守 在淮河中上游分界处,守护淮河安危。

跟着 从1991年开端 兴建的19项治淮骨干 工程培养 完成,淮河防洪抗灾才能 实现质的飞跃,可以防御新中国成立以来产生 的流域性最大年夜 大年夜 洪水。如今 ,2010年安排 的“进一步治淮38项工程”,已经开工培养 28项;治淮理念也从工程水利晋升 至本钱 水利、生态水利。

淮河道 域是国度 实施 鼓励 东部率先成长 、促进 中部崛起 成长 计策 的重要 区域。淮河的安澜、流域的兴衰,关系国度 经济社会成长 全局。本刊记者再度探访淮河,走进王家坝,聆听 古老淮河的新声。

千年治淮“零”的打破

“天黑 往后 ,工地上灯火通明,技能 员和平易近 工不眠不休地奋战。”1953年1月,王家坝闸开工兴建,刘克义投身个中 。回想 起当时 的火热场景,刘克义难掩高兴 之情,“王家坝闸建成仅用了180多天,参加 培养 的共有1300多人。”

除了气候 水文前提 恶劣,从地形来看,淮河南面支流源短流急,北面支流面大年夜 大年夜 坡缓,干流河道 比降平缓,上游至洪河口落差178米,中游王家坝向下490公里,落差只有16米,地势平坦 不便 拦蓄洪水,极易形成“肠梗阻”。

刘克义记忆深刻 的1950年夏天 的那场特大年夜 大年夜 洪水加快 了治淮的紧急 性。1950年10月14日中间 人平易近 当局 政务院颁布 “关于治理淮河的决定 ”,提出了“蓄泄兼筹”的治淮方针。1951年5月15日,毛泽东主席发出了“必定 要把淮河修好”的巨大年夜 大年夜 号令 ,淮河成为新中国第一条开展周全 、体系 治理的大年夜 大年夜 江大年夜 大年夜 河。人平易近 群众表示 出战天斗地的热忱 ,淮河两岸数万劳动大年夜 大年夜 军走上工地。

在“必定 要把淮河修好”巨大年夜 大年夜 号令 的第二年,1952年1月,大年夜 大年夜 别山北麓、安徽省霍山县城西南,佛子岭水库动工兴建。这是新中国成立初期中国自行设计的具有当时 国际前辈 程度 的大年夜 大年夜 型钢筋混凝土连拱坝水库,由水利专家汪胡桢主持。茅以升、钱令希、黄文熙、张光斗等多位国内有名 水利桥梁专家边勘察 、边论证、边施工,占据 重大年夜 大年夜 技能 难题。1954年9月水库建成,拦蓄了淮河南岸重要 支流淠河的大年夜 大年夜 量洪水,大年夜 大年夜 大年夜 大年夜 进步 了淠河中下贱 的防洪标准 。

紧接厥后 ,淮河上出身 了新中国最大年夜 大年夜 灌区、应用 洪水兴利的出色 代表——淠史杭工程。1958年,“11条总干渠周全 开工,日均上工人数跨越 50万,最多的时刻 达到 80万。”淠史杭总渠横排头治理 处主任胡明说。

本刊记者站在淠河灌区渠首——横排头枢纽远眺,一江碧水由西南向东北逐渐 流淌,润泽津润 津润 着沿线660多万亩良田,引流闸上四个红色大年夜 大年夜 字“丰产 之源”非分特别 能干 。

竹海环绕 ,碧波万顷的响洪甸是淮河中游最大年夜 大年夜 的山谷型水库。为根治淮河道 域水患 ,1954年梅山、响洪甸两座水库开建,革命老区金寨县10万亩良田、三大年夜 大年夜 经济重镇被吞没 ,10万人搬离家园。

“本来 的麻埠叫‘小喷喷鼻 港’,水陆交通蓬勃 ,河岸两边 全是商铺,客商云集,别提多热烈 。”75岁的响洪甸水库移平易近 江守财告诉 本刊记者,金寨县麻埠镇被淹后,他们一家人依着一棵板栗树,搭建草棚,生活 了八年。

新中国成立至20世纪90年代 初,无论是公平 易近 经济艰苦 时代 还是异常 时代 ,治淮从未间断。佛子岭水库、南湾水库、苏北浇灌 总渠、江都水利枢纽、导沭整沂、导沂整沭、茨淮新河等一批工程先后落成。一座座库堤闸坝崛地而起,一批行蓄洪区陆续建成,淮河防洪体系 初步实现了“从无到有”。淠史杭等大年夜 大年夜 型灌区的培养 、江都水利枢纽的建成,扩大年夜 大年夜 了浇灌 面积、改进 了除涝前提 ,淮河道 域的粮食 产量也大年夜 大年夜 幅增长 。

淮河道 域平均人口 密度是全国的4倍多,人均水本钱 占据 量只有全国平均程度 的1/4,水本钱 分布 与流域人口 和耕地分布 、矿产和能源开辟 等分娩 力构造 不匹配,使得淮河道 域经济社会成长 与水情况 承载才能 不调和 ,与本钱 情况 保护 的抵触 变得凸起 。尤其是淮河道 域农业人口 占总人口 的67%,地盘 成为这里庶平易近 赖以生计 的“命根子 ”。

“建国 之初很长一段时光 内,治淮工作以人的需求为出发 点,侧重 对水域空间的限制和对水本钱 的索取。”在水利部淮河水利委员会副总工夏世宁看来,沿淮湖泊凹地 本来 应为洪水滞蓄场合 ,因为 人口 增长 ,与水争地,围垦河湖,加剧了人、水、地之间的抵触 ,也增长 了治理的复杂 性。

19项骨干 工程换得淮河安澜

淮河治理之难,难在洪涝旱三害交恶,洪为元凶,涝随洪而来,旱则瓜代 。是以 ,治淮起首 应当 治洪,洪害不除则全盘不活。

淮河道 域防洪保护 区面积为15.75万平方公里,人口 1.2亿人,防洪保安义务 重。

1991年淮河道 域产生 全流域性大年夜 大年夜 洪水,受灾面积8274万亩,受灾人口 5423万人,直接经济损掉 落 达340亿元,约为昔时 全流域公平 易近 分娩 总值的20%。

2007年,淮河道 域又发罕有 洪水,受灾面积3748万亩,受灾人口 2472万人,直接经济损掉 落 155.2亿元。

数据比较 显示:这是新中国成立以来第二大年夜 大年夜 洪水,仅次于1954年,但18座大年夜 大年夜 型水库拦蓄暴雨径流达21亿立方米,受灾面积、受灾人口 均呈削减 趋势 ,直接经济损掉 落 比1991年削减 54.3%。

改革 开放往后 ,我国经济焕发出巨大年夜 大年夜 活力 ,综合国力赓续 加强 ,为持续 推动 淮河治理供给 了根本 担保 。1991年,国务院肯定 实施 治淮19项骨干 工程,打造出一个又一个经典治淮工程,防洪抗灾才能 获得 质的飞跃。

苏北大年夜 大年夜 地,淮河入海水道头枕洪泽湖似乎 天虹,百米宽的河道 泛着银光伸向大年夜 大年夜 海。2003年6月28日,淮河入海水道近期工程正式通水,停止 了淮河入海无路的汗青 ,使洪泽湖大年夜 大年夜 堤防洪标准 进步 到百年一遇。

俯瞰临淮岗,主坝飞渡淮河两岸,如同 长龙横亘 在烟波浩淼的水面之上,一座工程纪念碑赫然矗立 ,四个遒劲有力的大年夜 大年夜 字映入眼帘——治淮丰碑。2007年,淮河中游最大年夜 大年夜 水利枢纽临淮岗工程顺利 经由过程 验收,设计库容85.6亿立方米,停止 了淮河中游无防洪控制 性工程的汗青 ,为淮河防洪增长 了一道安然 樊篱 ,使淮河中游防洪标准 进步 到百年一遇。

上世纪70年代 开端 筹划 实施 的沂沭泗河洪水东调南下工程,1991年往后 ,又持续 向南延长 。迄今,南四湖二级坝水利枢纽、韩庄控制 、刘家道 日枢纽、大年夜 大年夜 官庄枢纽等工程接踵 建成,沂沭泗河中下贱 重要 防洪保护 区防洪标准 达50年一遇,沂沭河洪水可就近东调入海,南四湖洪水南下较为通顺 。

骨干 工程的接踵 落成 ,也在改变 对洪水治理 的理念。一贯 以预防和抢险为重要 义务 的流域水旱灾害 防御,跟着 1991年后一系列重大年夜 大年夜 工程培养 并投入应用 ,改变 到主动 控制 和应用 ,并博得 了2003年、2007年流域“大年夜 大年夜 水小灾”的局面 。

“2009年治淮19项骨干 工程周全 建成,根本 理顺了纷乱 的水系,根本 建成了较为完全 的防洪除涝减灾体系 ,减灾兴利才能 获得 明显 进步 ,可以防御新中国成立以来产生 的流域性最大年夜 大年夜 洪水,并且 实现了淮河洪水入江畅流,入海便利 ,保障了区域经济和社会稳定 成长 。”肖幼说。

治淮19项骨干 工程的培养 ,也为淮河航运才能 的快速晋升 打开局面 。淮河蚌埠段全长142公里,三级航道横贯器械 ,现场常年可通行千吨级船舶,拥有“千里淮河第一大年夜 大年夜 港”之称的蚌埠港,是淮河道 域独一 的国度 级重要 港口 。

距离蚌埠闸还有三公里,船长 赵树义把船停下,拿起手机,登录APP排号过闸。船上满载400吨煤矸石,要从安徽涡阳运到江苏宜兴。

“上世纪90年代 末,船只开端 朝着大年夜 大年夜 型化、专业化成长 ,但是淮河干流航道通航才能 只能达到 四级、五级,船埠 最大年夜 大年夜 靠泊才能 只有百吨级。到了闸口,还得划个皮筏子去排号。”51岁的赵树义亲历着淮河航运的变迁。

蚌埠闸水上交通安然 检查 站站长李忠介绍,自2007年蚌埠复线船闸开工后,单向过闸货运量晋升 至1470万吨,域内河道 航道等级 赓续 晋升 ,根据 《安徽省水路培养 筹划 (2017—2021年)》的请求 ,今朝 正在分段实施 淮河干流“三升二”工程。

生态水利绘就人水调和 新画卷

5月是紫花苜蓿盛开的时令 ,也是安徽省蚌埠市五河县朱顶镇最美的时节。作为防洪保护 区,生态美好 成为朱顶镇的第一寻求 。记者看到,5.6万亩连片紫花苜蓿堆绿叠翠,各色收割机在草场上游走,人们忙着将聚积 成山的苜蓿运往畜牧企业。

很难想象,“朱顶镇本来 属于喷喷鼻 浮段行蓄洪区,2014年调剂 为防洪保护 区以前,农业栽种 构造 单一,难以形陈规 模化栽种 ,家当 成长 受到制约,农业龙头企业更不会落户于此。”五河县扶贫开辟 局副局长梁开欣介绍。

17处行洪区和4处蓄洪区构成 了淮河干流的泄洪通道,曾经是区内庶平易近 赖以生计 的家园。“以前每次行洪时都要转移大年夜 大年夜 量人口 ,灾后恢复自救难度也大年夜 大年夜 。”夏世宁坦言,经常性启用行蓄洪区导致数十万人撤退 转移的防汛调剂 办法 已经越来越难以实施 。

跟着 淮河道 域防洪除涝减灾体系 根本 形成,2010年国务院再次召开治淮工作会议,安排 进一步治淮38项工程,包含 行蓄洪区调剂 和培养 、重点平原凹地 治理、行蓄洪区和淮干滩区居平易近 迁建、上游防洪水库工程培养 等,治淮理念从工程水利晋升 至本钱 水利、生态水利。

新理念、新实践带来新变革 。今朝 ,流域内350平方公里的行洪区已改为防洪保护 区,干流中游河道 滩槽泄量可根本 知足 防洪请求 ;行蓄洪区和淮干滩区40多万群众实现迁居 ,退地退人,让道于河,常遇洪水行蓄洪区已无需临时 转移群众。

凹地 治理前,淮河两岸有10万平方公里的“水口袋”,耕地面积约1亿亩,平均3至4年就要产生 一次涝灾,一次灾害 长达2至3个月,涝灾损掉 落 占洪涝灾害 损掉 落 的2/3以上,流域农业分娩 波动很大年夜 大年夜 ,部分 群众因涝致贫。

邱家湖行蓄洪区的颍上县半岗镇就因地处凹地 ,老庶平易近 饱受“关门淹”困扰。“这些年,洪水少了,凹地 获得 治理,排涝举措 办法 明显 晋升 ,我们应用 湖区连片平整的优势,成长 适应 性农业,没想到凹地 从‘水口袋’变成 了‘米粮仓’,老庶平易近 还是靠‘水’脱了贫。”半岗镇扶贫办主任阮大年夜 大年夜 伟说。

“以前 的目标 是江河不泛滥,如今 是生态美好 ,协同治理,共享成长 。”肖幼说,进一步治淮38项工程加倍 看重 平易近 生,科学应用 洪水本钱 ,提出“给洪水以前程 ”,明白 水本钱 开辟 应用 和保护 的“红线”,肯定 流域水本钱 可应用 量控制 指标等。

38项中今朝 已有28项开工培养 ,南水北调东线一期工程2013年建成通水,截至2019年5月6日已累计向山东调水37亿立方米,对缓解山东省尤其是山东半岛近年持续 干旱水本钱 供需抵触 发挥 了重要 浸染 ;投资900多亿元,惠及河南、安徽两省4132万人的重大年夜 大年夜 水本钱 设备 工程引江济淮开工培养 ,工程以城乡供水和成长 江淮航运为主,结合 浇灌 补水和改进 水生态情况 ,设计引江范围 2030年、2040年分别 为240立方米每秒、300立方米每秒。

一幅新时代 的治淮蓝图已经绘就。《淮河道 域综合筹划 (2012—2030年)》指出,到2020年建成较为完美 的防洪防涝减灾体系 、根本 形成水本钱 设备 和综合应用 体系 、构建水本钱 和水生态保护 体系 、根本 建立 流域综合治理 体系 ;到2030年,建立 适应 流域经济社会成长 的完美 的水利体系 ,保障淮河道 域防洪安然 、供水安然 、粮食 安然 和生态安然 ,调和 人与天然 的关系,实现人水调和 ,支撑 流域经济社会可持续 成长 。

“治淮培养 是一项事关流域甚至 全国经济成长 和社会稳定 大年夜 大年夜 局的计策 性工程。多年来,流域四省联络 协作,形成治淮合力。”但肖幼认为 ,今朝 水利信息化还处于较低程度 ,还未形成聪慧 化体系 ,要尽快解决技能 瓶颈,应用 大年夜 大年夜 数据实现对水情、排污等情况 的监测监控,才能 真正实现全流域的科学调配。(此为《瞭望》2019年第23期封面专题“两千里淮水降患记”系列报道之一)

义务 编辑 :任晓伟
本网登载 的内容版权属淮北消息 网所有。未经事先协定 授权,任何小我 及单位 不得转载、复制、播出或应用 。
  • 微笑
  • 流汗
  • 惆怅
  • 爱慕
  • 末路 怒
  • 流泪
诚博国际_诚博娱乐官网 伯爵娱乐_伯爵娱乐注册 新皇冠国际娱乐平台 皇冠国际app 多金娱乐平台 金皇朝娱乐平台 亚豪娱乐平台 彩乐国际娱乐平台 u德娱乐 德晋娱乐